Les dirigeants de l’UE se partagent les premières places dans une bataille
décisive
Les dirigeants des Vingt-Sept se battent pour la répartition du pouvoir
dans la nouvelle direction de l’UE. Tension entre le PPE et les socialistes
alors que le premier demande à partager le poste de président du Conseil
européen
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Le Premier ministre hongrois Viktor Orban, le Premier ministre croate Andrej
Plenkovic, la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen et le
Premier ministre portugais Luis Montenegro lors de la réunion informelle du
Conseil européen.OLIVIER HOSLETEFE
Carmen Valero
Mis à jour mardi, 18 Juin 2024 - 01:10
- Von der Leyen, Costa et Kallas de l’UE s’imposent
comme le trident de l’UE pour la prochaine législature
Les secousses du tremblement de terre politique
provoqué par les élections européennes ont cessé, mais le
calme ne s’est pas encore installé dans l’épicentre de l’Europe. La course à
l’influence et aux postes importants ne fait que commencer, bien que les chefs
d’État et/ou de gouvernement se soient rencontrés ce lundi à Bruxelles pour un
dîner informel, laissant entendre que les postes sont déjà pratiquement
distribués. Au dessert, cependant, la roulette continuait de tourner,
comme les dîners dans les cercles et les réunions en petits groupes si typiques
de la dramaturgie communautaire. Plus tard. Vers minuit, la session
s’est terminée sans accord entre les dirigeants.
Les critères de renouvellement des postes de direction
doivent trouver un équilibre entre les sexes, la géographie et la
couleur politique. Mais une fois le melon ouvert, la négociation est du
troc et, avec l’ivresse de la victoire électorale de dimanche dernier, le
Parti populaire européen a demandé trois des quatre plus hautes places de l’UE. Outre
la Commission, qui leur correspond selon eux parce qu’elle est la force
dirigeante des élections, les conservateurs veulent conserver la moitié
des cinq années du mandat du Conseil européen. L’autre
moitié, 2,5 ans, irait aux sociaux-démocrates, qui n’accepteraient que si le
mandat de la Commission était également divisé entre les deux.
Les familles européennes maximisent leurs paris au son
d’une danse dans laquelle plusieurs noms se répètent : Ursula von der
Leyen, à la tête de la Commission européenne ; le Portugais António Costa à la présidence du
Conseil européen ; la Maltaise Roberta Metsola reprendra au
Parlement européen et l’Estonienne Kaja Kallas en tant que
haute représentante de l’UE pour les affaires étrangères et la politique de
sécurité, en remplacement de Josep Borrell.
Personne ne remet en question le droit du PPE à se
présenter à la Commission européenne, mais Ursula von der Leyen, 65
ans, a besoin du soutien d’une majorité qualifiée de 15 des 27 pays, couvrant
au moins 65 % de la population de l’Union. Pour l’instant, cependant,
il a le soutien de 13 chefs de gouvernement, selon le chancelier autrichien
Karl Nehammer. Le groupe allemand a besoin de plus de soutien et
il serait pratique qu’il soit celui du Français Emmanuel Macron, du
groupe centriste Renouveau européen, et du chancelier allemand Olaf
Scholz, du groupe S&D (Socialistes et sociaux-démocrates).
Les deux dirigeants sont sortis très affaiblis de ces
élections européennes, mais sans le soutien de la France et de l’Allemagne, il
n’y aura pas de Commission européenne. Scholz dit vouloir un accord rapide pour
ne pas augmenter la pression politique à laquelle il est soumis, mais Macron,
qui a libéré du lest en convoquant des élections anticipées, ne cédera pas
gratuitement.
Si l’actuelle coalition informelle du PPE, des
libéraux du renouveau et des socialistes et sociaux-démocrates ne trouve pas de
majorité en faveur de Von der Leyen, par exemple. Bien qu’il existe
mathématiquement, d’autres soutiens seront nécessaires. Cela pourrait être les
Verts. Ou même les forces d’extrême droite, qui sont sorties renforcées des
élections.
Von der Leyen et le leader du PPE, Manfred Weber, avaient
déjà donné des signes d’ouverture à droite avec l’argument que l’Europe
doit ajouter et attirer les extrêmes vers le centre, mais la stratégie pour
parvenir à sa réélection n’a pas été bien accueillie dans toutes les
capitales européennes et encore moins à Berlin. Le chancelier Scholz a été
très clair. Si Ursula von der Leyen a conclu un pacte avec l’extrême droite, y
compris le parti de la Première ministre italienne Giorgia Meloni, l’Allemagne
ne lui apportera pas son soutien en tant que présidente de la Commission.
Le message a dû parvenir à Ursula von der Leyen et à
Weber sans filtres, car aucun d’eux n’a répété ces signaux dans la dernière
ligne droite de la campagne électorale. Weber, cependant, n’a pas voulu exclure
un pacte avec la droite dure peu après les élections.
Les négociations dans la capitale européenne ont leur
propre dynamique. Pour les diriger, chaque famille politique a nommé deux négociateurs :
le Grec Kyriakos Mitsotakis et le Polonais Donald Tusk pour
le Parti populaire européen, l’Espagnol Pedro Sánchez et
l’Allemand Olaf Scholz pour le Parti socialiste européen ; et
le Néerlandais Marc Rutte et le Français Emmanuel Macron.
Étant donné que la présidence de la Commission sera à
nouveau entre les mains du PP, les sociaux-démocrates européens, deuxième force
des élections, aspirent à cette occasion à la deuxième position la plus
précieuse dans la répartition : la présidence du Conseil européen,
qui devient libre le 1er décembre avec le départ du libéral Charles Michel.
Le principal nom sur la table est celui de l’ancien
Premier ministre portugais Costa, qui est présumé avoir de très bonnes
relations avec Von der Leyen, Sánchez et Macron malgré le fait qu’il soit alourdi par le fait d’avoir fait l’objet d’une enquête de
la justice. Costa répond à la règle non écrite d’aspirer au poste
après avoir été chef d’État ou de gouvernement d’un pays de l’UE, mais il n’est
pas le seul candidat à répondre à cette exigence. La Première ministre danoise
Mette Frederiksen est également mentionnée à plusieurs reprises.
Le chef de la diplomatie européenne serait
en principe pour un candidat libéral et le nom de l’Estonienne Kaja
Kallas, l’une des voix les plus fortes de l’UE en faveur d’un soutien
continu à l’Ukraine et de sanctions contre la Russie, sonne fort. En sa
faveur, elle est la seule originaire d’un pays de l’Est, bien
que sa ligne très dure contre le Kremlin puisse jouer contre elle.
En dehors des trois grandes familles politiques
européennes, la Première ministre italienne Giorgia Meloni,
gagnante des élections dans son pays, a exprimé son espoir que dans la
formation de la nouvelle direction de l’Union européenne, le rôle de
l’Italie sera « reconnu » et que le désir des électeurs,
majoritairement penchés vers la droite, sera compris.
Ce n’est que lorsqu’un accord aura été trouvé que ce
sera le tour du nouveau Parlement européen. Il peut voter pour ou
contre le candidat proposé. Cela sera possible au plus tôt du16 au 19
juillet, date à laquelle le nouveau Parlement européen sera constitué. Puis
viendront les vacances d’été. D’ailleurs, la Hongrie de Viktor Orban assurera
la présidence tournante de l’UE à partir du 1er juillet, ce qui pourrait
exercer une pression supplémentaire sur la conclusion d’un accord au Parlement.
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Selon les traités de l’UE, les chefs de gouvernement
sont les seuls à avoir le droit de nommer. Ils décident à la majorité
qualifiée. Il n’est donc pas possible pour un individu - comme la figure
notoire de l’opposition hongroise Viktor Orban - d’empêcher le veto de fixer le
cap. La session plénière du Parlement vote ensuite sur la proposition à
Strasbourg, où le candidat doit obtenir la majorité absolue de tous les
députés, soit 361 voix sur un total de 720 mandats.
En cas d’échec, une nouvelle proposition devra être déposée. La composition
de la future Commission européenne, avec 26 commissaires supplémentaires,
serait alors retardée jusqu’à l’automne.